Una metodología integrada de exploración y comprensión de los procesos de elaboración de políticas públicas

Résumé

Se defiende la existencia de una complejidad inherente a los procesos de elaboración de politicas públicas, complejidad reforzada por las peculiares caracteristicas que presentan las cuestiones ambientales que en las últimas décadas han comenzado a afrontar los procesos decisores. Todo ello lleva a plantear la necesidad de nuevos enfoques en la elaboracion de politicas públicas. Este estudio propone una nueva metodologia que permita explorar diferentes alternativas, dando la posibilidad a la comunidad de conocer y entender cuales son los elementos y procesos que tienen lugar durante la elaboración de políticas públicas logrando, al mismo tiempo, delimitar los conflictos sociales y mostrar diferentes posibilidades para su solución a través de procesos de compromiso, cooperación y negociación. La metodologia desarrollada tiene como objetivo explorar y mejorar la comprension de los procesos de elaboración de politicas publicas en materia ambiental, analizando tanto los procedimientos utilizados comunmente en la elaboracion de las politicas (informacion, analista y modelo) como el contexto socio-economico y cultural en el que se circunscriben dichas politicas(la interaccion entre actores, las relaciones de poder, las posibles coaliciones,....). Los enfoques que integran esta nueva metodologia son el Analisis Socio-Institucional, el metodos multicriterial NAIADE y el Esquema Pedigree, los cuales permitiran explorar tanto los procedimientos utilizados en su elaboracion (los datos disponibles, los criterios y alternativas definidos, la modelizacion elegida,...) como el contexto en el que dichas politicas se desarrollan es decir, el ambito social, economico y cultural en el que se enmarcan los problemas de decisión y sus políticas. Comienza presentado los diferentes criterios que han sido tenidos en cuenta a la hora de desarrollar tal metodologia (transparencia, comprensiblidad, carácter explorativo...). Seguidamente se profundiza en la parte metodologica centrada en la exploración del contexto en el que la toma de decisiones tiene lugar: el análisis socio-institucional. Para ello se definen y analizan una serie de etepas que permitirán explorar cuales son los actores involucrados en la problemática, sus posicionamientos y su capacidad de influir en el proceso, ya sea como actores individuales o en coalición. Para ello el Analisis Socio-Institucional integrara tecnicas sociales (entrevistas, analisis historico-legales, revisión de articulos de prensa y encuestas) con tecnicas multicriteriales, mas concretamente con el método NAIADE