Violencia contra las mujeres en la cooperación internacional al desarrolloUn análisis de la política pública española (2005-2010)

Resumen

El objetivo de la presente tesis, titulada Violencia contra las mujeres en la cooperación internacional al desarrollo: un análisis de la política pública española (2005-2010), es estudiar cómo la política de cooperación internacional al desarrollo española ha enfocado las diferentes formas de violencia contra las mujeres, especialmente a partir de que se adoptara oficialmente la transversalidad de género en este ámbito, en 2005. Se trata de un estudio retrospectivo y, por ello, se considera la evolución en las intenciones y compromisos expresados de manera formal por los actores que definen y ejecutan esta política. Además, y de una manera novedosa en el campo de los estudios del desarrollo, en este trabajo se sistematizan y se examinan las propuestas de intervención de un amplio conjunto de acciones puestas en marcha para prevenir la violencia contra las mujeres, reducir su incidencia, atender a sus víctimas y actuar sobre las consecuencias de este problema en los diferentes contextos y países en los que opera la cooperación española al desarrollo. Esta investigación puede entenderse como una contribución a paliar la falta de atención prestada al área en la que confluyen los estudios sobre cooperación internacional al desarrollo (específicamente en lo que dice respecto a la adopción de una perspectiva de género en ello) y aquellos sobre violencia contra las mujeres. El enfoque metodológico utilizado conjugó la entrevista abierta semiestructurada con la recopilación y el análisis de una diversa gama de documentos, así como la construcción y explotación de un banco de datos creado expresamente para la tesis. Fueron realizadas 51 entrevistas a actores relevantes de la política española de cooperación al desarrollo, entre los años 2013 y 2014. El análisis documental incluyó más de dos centenares de propuestas de intervención de la cooperación española al desarrollo, además de varias decenas de documentos sobre cooperación internacional, igualdad de género y violencia contra las mujeres. Las propuestas analizadas fueron reunidas un banco de datos inédito, cuyo contenido era antes prácticamente inaccesible, ya que se encontraba disperso en archivos de diferentes unidades administrativas de la cooperación española al desarrollo. La explotación de este banco de datos permitió identificar cómo las orientaciones generales de esta política se traducen en propuestas de actuación en lo que se refiere a la violencia contra las mujeres. Otro elemento novedoso aportado por este trabajo es el uso de los marcos de interpretación aplicados al estudio de políticas públicas (policy frame analysis) con este tipo de documentos de la política española de cooperación al desarrollo. Se trata de una aproximación que permite tomar un conjunto de informaciones fragmentadas y dispersas por diferentes documentos y transformarlas en construcciones específicas que dan significado a la realidad a la que una política pública determinada busca responder. Esta investigación, más concretamente, parte de un examen de diferentes aspectos de los llamados marcos de ‘diagnóstico’ y ‘pronóstico’, identificados en las acciones de la cooperación española que se ocupan de la violencia contra las mujeres. El propósito de dicho examen es encontrar los enfoques predominantes de esta política pública.