La comprobación en la liquidación tributaria

Abstract

Ante los múltiples interrogantes que surgen sobre el preciso contenido de la comprobación tributaria, o dicho con más rigor, de la comprobación en la liquidación tributaria (artículos 109 y 120.2 a) de la LGT, entre otros), se hace necesaria su clarificación conceptual y terminológica. Ésta debe venir a partir de la identificación de las realidades insertas en ella, que en algún caso pueden considerarse como sus clases o modalidades, y de aquellas otras de las que ha de deslindarse. El Derecho positivo español, aunque también iluminado por otros de nuestro entorno, la jurisprudencia y doctrina administrativa patrias y los distintos instrumentos conceptuales aportados por la dogmática jurídica, habrán de ser el material y las herramientas fundamentales para tal tarea. Y ello debe realizarse a través de varias vías, que conforman la estructura del análisis: desde la consideración de la comprobación tributaria como actividad administrativa, en concreto, una actividad inserta en la aplicación administrativa de la norma tributaria y una actividad instructora de control del procedimiento de liquidación tributaria; desde su deslinde de figuras afines (instrumentos de asistencia administrativa en la aplicación de los tributos, determinación de valores catastrales, etc.); desde el análisis de sus clases o modalidades (gestora e inspectora, total y parcial); y, desde la perspectiva de ser objeto de un acto de comprobación. Sólo así podrá describirse de modo completo y sin lagunas la figura objeto de estudio. Además, los diversos aspectos del régimen jurídico de las actuaciones comprobadoras que son abordados al hilo del análisis, muestran la importancia del estudio para la comprensión y aplicación de nuestro ordenamiento tributario vigente. La anunciada aparición de una nueva LGT, que habrá de regular y afrontar nuevamente esta figura, pone de relieve también su trascendencia desde una óptica de lege ferenda, h