La mejora de la protección del patrimonio cultural a través de la participación ciudadana

Resumen

Esta tesis parte de una idea inicial: la riqueza del patrimonio cultural nacional y la imposibilidad de las Administraciones Públicas de realizar eficazmente su protección, gestión y difusión. Necesita para ello la implicación y participación directa, entre otros agentes, de la ciudadanía, la cual a su vez debe estar informada correctamente de los valores y los procedimientos que afectan a su cultura. Por tanto, se estudia primeramente los diversos textos internacionales aprobados a través de la historia por diversos organismos, en donde se establece la información del patrimonio cultural como presupuesto básico a la participación de la ciudadanía, así como los textos nacionales y específicamente los de la Comunidad Autónoma de Canarias. Seguidamente se analizan las diversas plataformas digitales de las administraciones públicas de ámbito nacional y regional, dedicadas a la protección del patrimonio, observando diferencias abismales en los contenidos y en la información ofrecida al ciudadano en este ámbito, proponiéndose la realización de un nuevo sistema de información del patrimonio cultural nacional homogéneo, a la manera de Portugal o Italia, aprovechando las infraestructuras de datos espaciales existentes, y el establecimiento de un contenido mínimo que se debe de ofertar, acerca de los bienes declarados de interés cultural, con especial relevancia del papel que pueden ofrecer los Registros de la propiedad en la defensa de los intereses culturales, a raíz de los graves efectos limitativos del dominio, que produce la declaración de BIC sobre los bienes inmuebles. También se aborda la participación ciudadana en la elaboración de las normas relacionadas directamente con el patrimonio cultural, el último intento de modificación de la Ley de Patrimonio Histórico de Canarias, el mal ejemplo de la aprobación de la Ley de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid, también en el proceso de elaboración de las normas reglamentarias relacionadas con este ámbito, en especial los Planes Especiales de Protección de los Conjuntos Históricos, las modificaciones que las nuevas leyes van a producir en estos procesos, con la inclusión de la participación ciudadana desde los momentos previos a su tramitación. A continuación se analizan los mecanismos formales e informales con los que cuenta la ciudadanía para abordar su participación en la defensa, gestión y/o difusión del patrimonio cultural: los incluidos en el procedimiento de declaración de un BIC, el fracaso de la participación orgánica, la participación reactiva por medio de la acción pública, el asociacionismo y el voluntariado cultural, y el ejemplo de las plataformas ciudadana como mecanismo informal. Por último se van a estudiar diversos casos de participación ciudadana originados por los atentados o el deterioro ocasionados al patrimonio cultural, ante la pasividad de la Administración Pública, o por acciones directas de ella. Culminando con ejemplos nacionales e internacionales, en donde se puede observar, que lo más favorable para la salvaguardia del patrimonio cultural es el trabajo conjunto de Administración y Ciudadanía.