La prevención de riesgos laborales y la vigilancia de la salud en España y Ecuadorestudio comparado

Resumen

En el presente trabajo de investigación abordamos la siempre controvertida materia de la Prevención de Riesgos Laborales pero aplicado al ámbito específico de la Vigilancia de la Salud de una manera comparativa entre el sistema español y ecuatoriano, con la finalidad de introducir mejoras en el sistema de vigilancia de salud ecuatoriano basados en el sistema español el cual tiene una amplia experiencia en normas y leyes relacionados a este tema. Es necesario, por tanto, estudiar los instrumentos destinados a la prevención de riesgos laborales y realzar su eficacia en aras de la salud del trabajador. Para ello debe partirse de la misma idea de la salud laboral como objetivo a alcanzar en la actuación de esa vigilancia. Espero que este esfuerzo de alguna manera permita que los profesionales sanitarios prevencionistas de Ecuador cuenten con criterios unificados y basados en evidencia científica y en experiencias foráneas como es el caso de España que se puedan aplicar, a la vez que sea una herramienta útil en la evaluación y control de la salud de los trabajadores de acuerdo a ls características del puesto de trabajo. Para este estudio se usará el método comparativo como metodología de investigación.Al inicio de la tesis, se realiza una recopilación de leyes, normativas internacionales y nacionales, acuerdos y como éstas han in.fluido en la Prevención de Riesgos Laborales y la Vigilancia de Salud en España y Ecuador. Adicionalmente, se desarrolla un estudio de los sujetos obligados y excluidos de la Vigilancia de Salud Laboral en los dos países. Seguidamente, se realiza la conceptualización en sí y la descripción de las dos vertientes de la vigilancia de la salud, íntimamente unidas en esta materia: la vigilancia de la salud de carácter colectivo y la individual. Una vez conceptualizado la Vigilancia de Salud se ve todas las obligaciones del empresario, de los servicios técnicos de prevención y autoridades sanitarias tanto en Ecuador como en España En los capítulos subsecuentes, se tratará conceptos tales como la voluntariedad del sometimiento a los reconocimientos médicos; el principio de la indispensabilidad de las pruebas y de su proporcionalidad al riesgo; el necesario respeto del derecho a la intimidad, a la dignidad de la persona y a la confidencialidad de la información relacionada con su estado de salud y como son tratados en los dos países motivos de esta tesis doctoral. Se continua con el estudio de responsabilidades derivadas del incumplimiento de la normativa en materia de prevención de riesgos laborales en los dos países, esta normativa es sumamente compleja dada la pluralidad de responsabilidades existentes y, en consecuencia, de órdenes juri sdiccionales competentes para su conocimiento, cuestión ésta que, sin duda alguna, genera una enorme confusión, desde el punto de vista procesal, así como la existencia de considerables divergencias en las soluciones sustantivas aplicadas. Finalmente, se propone un conjunto de articulados como un eje temático de discusión, valoración, enriquecimiento, socialización y validación de un proyecto que pueda ser sometido a trámite formal e incorporado a la legislación ecuatoriana, como una herramienta efectiva de ejercicio de derechos y garantías. Esta propuesta se compone de un cuerpo normativo más o menos homogéneo, ha partido del ejercicio comparativo de las legislaciones vigentes en Ecuador con las leyes normativas españolas, de más completo tratamiento; un segundo momento, de agrupación y reordena.miento de temas, en un orden que lo considero adecuado para más fácil comprensión; y por último, la incorporación de elementos de nuestro sistema normativo. Como conclusión podemos decir que la propuesta no pretende ser un producto final; todo lo contrario, es un elemento de partida para un profundo debate conceptual que tenga como resultado una ley adecuada a nuestro orden.