La política pública de renovación de los destinos turísticos de litoral de Canarias. Aplicación a los alojamientos de San Bartolomé de Tirajana

Résumé

A partir de la segunda mitad del siglo XX Canarias vive el mayor proceso de desarrollo social y económico de toda su historia. Esta afirmación se asienta en distintos datos macroeconómicos que orientan el referido crecimiento sobre las diferentes actividades turísticas que se desarrollaron en este territorio en ese período y que, quizás, produjo también una excesiva dependencia de este sector que se ve agitado cíclicamente por distintas circunstancias, básicamente exógenas, que amenazan la competitividad que debería presidir este ámbito de la economía tan relevante para una comunidad como la canaria. La producción normativa que acompañó al proceso de construcción del destino turístico España, en general y Canarias en particular, objeto de análisis en el capítulo 1 de este documento, estuvo marcada por los distintos avatares políticos que iban aconteciendo en el estado; desde una situación económica cuasi de postguerra en medio de una dictadura, en la que el turismo se convierte, al mismo tiempo, en una instrumento de apertura política internacional y en un elemento tractor de la economía, hasta la etapa autonómica, en la que los distintos territorios asumen las competencias, no solo en el ámbito turístico, sino también en cuanto a la política de territorio y medio ambiente, tan íntimamente relacionado con aquel. Sin embargo en Canarias se produce a partir del año 2001, en el que se aprueba la Ley 6/2001 de Medidas Urgentes en Materia de Ordenación del Territorio y del Turismo de Canarias, un proceso de reflexión que gravita en la necesidad de afrontar el desarrollo turístico de manera más sostenible, incidiendo en la rehabilitación o sustitución de la planta alojativa obsoleta sin incremento de capacidad y considerando la posibilidad de crecimientos excepcionales y selectivos, generando así dinámicas de renovación y de recualificación edificatoria. Efectivamente, y como consecuencia de ese proceso de reflexión y de la distinta normativa generada a partir de ese momento, distintos establecimientos se someten a procesos de renovación y/o recualificación, algunos de los cuales son objeto de estudio a través de la metodología de casos que se explicita en el capítulo 2 de la Tesis. Desde el año 1961 (año en el que se falló el Concurso Internacional Maspalomas-Costa Canaria) hasta el año 1980, el PIB (al coste de los factores) en Canarias experimenta un crecimiento interanual medio de más del 12 % (Gráficos 1 y 2), con bienios de incremento del 19,91 % (1961-1963), el 18,33 % (1967-1969), el 19,16 % (1969-1971) o el 18,44 % (1971-1973); período que coincide con el proceso de conformación de destinos turísticos como el de San Bartolomé de Tirajana, en el que más de 800 hectáreas son objeto de urbanización a través de planes parciales en esos años y que tiene su desarrollo teórico en el capítulo 3 con expresa mención a los casos seleccionados, considerados de éxito en esta investigación. Hemos concebido este trabajo como un proceso lógico y secuencial de elaboración de cada uno de los capítulos y de conexión entre ellos, que permite la comprensión y conocimiento tanto del constructo generación-degeneración-regeneración (Simancas, 2016) de San Bartolomé de Tirajana como destino turístico, como del desarrollo, evolución y peculiaridades de las políticas públicas dirigidas a la renovación edificatoria turística tanto en España como en Canarias en particular y su aplicación práctica en cinco casos que, por la diagnosis de sus logros, han resultado de éxito y confirmado la bondad de los incentivos urbanísticos que tuvieron especial incidencia en tales positivas consecuencias.