Modelo para una red abierta troncal canaria de telecomunicaciones basada en cables submarinos de fibra óptica

Abstract

Las redes de transporte de telecomunicaciones son consideradas un monopolio clásico natural, a pesar de lo cual, las corrientes de liberalización y fomento de la competencia en los mercados surgidas a mediados de la década de 1980 han propiciado un marco regulatorio europeo que incentive la competencia en infraestructuras, y no solo en servicios, en los mercados sujetos a regulación, en una progresiva transición hacia una aplicación de las normas de defensa de la competencia, toda vez se vaya instaurando paulatinamente la competencia en los mercados. No obstante lo cual, se aprecian dos tendencias relevantes de las políticas regulatorias, muy dependientes del carácter de cada autoridad nacional reguladora, que se sintetizan en el dilema entre promover la inversión y, por consiguiente, la competencia en infraestructuras en el sector mayorista y proteger la competencia en el sector minorista. Las políticas regulatorias de promoción y fomento de la competencia basadas en la separación estructural y en los modelos de redes abiertas han demostrado ser un mecanismo efectivo para promover la competencia en el mercado minorista, con los consiguientes beneficios asociados a los consumidores. La experiencia pionera de Red Eléctrica de España en el sector nacional eléctrico y las innovadoras propuestas para el desarrollo de las redes nacionales de fibra óptica de Australia y Nueva Zelanda en el sector de las telecomunicaciones, constituyen una muestra de ello. Este trabajo de investigación se centra en el estudio de los problemas de competencia y fallos de mercado existentes en el mercado mayorista de líneas alquiladas troncales en las Islas Canarias, que engloba a las redes troncales de telecomunicaciones por cable submarino de fibra óptica, y en la propuesta de un modelo de gestión alternativo para la red de transporte de telecomunicaciones del archipiélago. Este modelo se construye sobre la base de una red mayorista abierta de transporte troncal, a disposición de todos los operadores que prestan servicios minoristas en el archipiélago, con objeto de solucionar los fallos de mercado existentes, principalmente ligados al sobrecoste de la lejanía, y promover una verdadera competencia efectiva en los mercados minoristas descendentes en beneficio del bienestar social.